关于印发《盘古乡乡村治理实施方案》的通知
盘政〔2018〕37号
关于印发《盘古乡乡村治理实施方案》的通知
各村、乡直机关各单位：
《盘古乡乡村治理实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
盘古乡人民政府
2018年7月1日
盘古乡乡村治理实施方案
为加强乡村环境综合整治，切实改善农村生产生活环境，扎实推进社会主义新农村建设，保护和改善生态环境可持续发展，为打造“秀美生态盘古是我家”乡村环境综合整治工程顺利实施，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展乡村环境综合整治工作，有效治理乡村主干道路周边、乡政府及集贸市场、村组巷道、农户院内乱搭乱建、乱丢乱放、垃圾乱堆等行为，结合集中整治，对盘古村、杨溪村、小澎村、木洲村、董家坪村、岭头村、双溪、三洲村、桂花溪村等村进一步完善乡村环境基础设施，合理配置垃圾桶和垃圾小推车，健全保洁员队伍，乡美丽办加强日常管理，并建立乡村环境卫生管理的长效机制，彻底改善乡村居民生产生活环境，提升人民群众生活质量和幸福指数。
二、重点工作
(一)开展乡村主干道路整治
各村要对乡村主干路，村庄房前屋后有乱建乱搭的房屋长期堆放的草堆、砖堆、煤堆、粪堆、砂石堆、土堆都要进行彻底清理，保持道路两侧及绿化带保洁畅通。
(二)开展乡村设施园区整治
要求每个村完成设施园区内的菜堆、土堆、粪堆等垃圾，整治标准达到设施园区内的道路畅通，干净整洁。
(三)开展村庄、巷道农户院落环境卫生整治
1、各村以村为中心、历年整治点和新改造点开展亮化整治，达到美观、实用，持续保持环境整洁。
2、村农户住宅、院落、养殖区等环境卫生达到垃圾入池，巷道内无乱堆、乱建等现象，确保畅通，对部分村庄巷道、农户院落堆放的柴草、杂物、木料有村组统一安排闲散空地进行集中堆放，保持院落干净整洁。
(四)垃圾处理设备增添申报、分配到位
结合全乡实施中央农村环境整治示范项目和乡村环境整治两项任务统筹一并解决，村庄巷道无垃圾箱和垃圾车等问题。各村根据实际，上报增添垃圾处理设备(垃圾桶、垃圾车、新建垃圾池、新建垃圾焚烧炉等)；乡美丽办根据上报情况逐村逐一核定，7月底前安排配备到位。
三、管理机制
(一)环境卫生管理机制
1、各村按照要求成立环境整治长效管理工作领导小组。制订切实可行的工作计划，明确分工，落实责任，组织筹措卫生保洁经费。
2、各村对各组分片划定清扫保洁地段，公路沿线的村要求保洁员每天进行一次清扫，做到卫生保洁到位，垃圾清运到位。
3、落实环境卫生管理门前“三包”制度。各村组织各村与各组各农户逐一签订门前环境卫生三包目标责任书，保证群众参与率达100%。
4、充分发挥村党支部、村委会、共青团、妇联等组织，每月开展一次由村民参加的环境卫生整治大扫除活动，对村庄巷道、房前屋后、集贸市场、公路两侧进行全面清理，做到无裸露垃圾。死角，农田、池塘、水沟清洁无污染，杂物堆放整齐有序。
5、实行村干部分段卫生包干制度，各村由村干部对卫生分段实施监督和管理，制定村民互动监督机制，做到相互监督，相互制约，相互评比。
(二)垃圾清运管理机制
各村负责本辖区的生活垃圾日产日清工作，做到定时、定点、定路线清运垃圾。一是，实行“四定”、“四包”。即：定人、定任务、定车辆、定安全行车；包油材料消耗、包设施完好、包干经费、包清运任务和质量；二是，要求司机必须按时出车，不得无故脱岗；三是，垃圾清运车必须做到车容整洁，清运车要加盖篷布，做到密闭运输，严禁撒漏；四是，垃圾必须按规定倾倒在指定地点，严禁私自倾倒；五是，垃圾车将装车过程中撒漏的垃圾清扫干净，做到车走场地净。
(三)垃圾处理机制
总体要求以集中焚烧为主。各村要结合实际，因地制宜，以村为单位，对生产建筑垃圾就地填埋，生活垃圾各村选择闲散空地，采用挖坑铺垫防渗膜或就近选择空地使用建筑材料临时圈砌后半封闭堆放，再转运到指定的垃圾填埋场。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋，防止造成二次污染。各村建立农村垃圾“组集中、村收集、乡转运处理”的网络体系。
四、相关要求
(一)加强领导，落实责任。各村要认真落实辖区环境卫生综合整治属地管理领导责任制，一把手亲自抓、负总责，要认真做好组织协调和责任落实工作，根据各村情况制定详细的工作方案，成立相应组织机构，明确任务、整治标准、时间要求和保障措施，确保责任落到实处，抓好整治工作。各有关单位要通力协助，大力配合，全力抓好落实。
(二)强化督导，务求实效。要把督查指导作为推进“秀美生态盘古是我家”综合整治工程的重要保障措施，制定具体督查指导方案，定期不定期进行督查，及时提出整改意见。要加强整治督办落实的跟踪回访，促进各项工作顺利推进。各村要早谋划、快部署、常协调、勤督查，把工作任务落到实处。
(三)加大宣传，营造氛围。加大宣传力度，及时报道工作进展情况，推广典型经验，对敷衍塞责、问题突出的成员单位进行跟踪报道和曝光。同时，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，在“秀美生态盘古是我家”工程中的正反典型事例，鼓励、引导广大群众支持和参与实施“秀美生态盘古是我家”综合整治工程，形成全社会齐抓共管的良好局面。
五、考核奖惩措施
为确保此项工作顺利开展，盘古乡村环境综合整治领导小组办公室制定了《盘古乡农村环境整治督查考核细则》，下发各村。
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