借母溪乡2018年度党委政府工作计划
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚和全面小康的关键之年。做好今年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，实施乡村振兴战略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以壮大旅游产业和农业特色产业为重点，牢牢守住安全稳定和党风廉政建设底线，以“争创一流抓工作、锲而不舍抓落实”的精神，实现县委经济工作会议提出的全年经济发展主要预期目标。
一、突出重点、扎实推进，努力完成各项任务
（一）全力决战脱贫攻坚。脱贫攻坚工作即是统揽全乡经济社会发展的中心工作，也是一项政治任务。一要完成既定任务。按照脱贫攻坚三年行动计划的要求和县委县政府的部署，今年要完成“上马山、管山、两岔溪”三个村的整体退出、贫困户脱贫794人；完成易地扶贫搬迁洪水坪安置点建设任务，实现142户502人搬迁；完成126户贫困户危房改造、17个村级综合服务平台建设和乡级综合服务平台建设任务；完成3个出列村的“两完善”基础设施建设任务。二要实现问题清零。要继续抓好扶贫领域问题“举一反三”式整改工作，紧紧围绕省、市、县督查巡查以及乡自查发现的问题，转作风、强责任、抓整改，推动扶贫工作再上新台阶。要继续做好结对帮扶工作，准确填写好三明白卡，结合工作薄弱环节制定针对性帮扶措施，做到精准退出、动态调整。特别是要针对年初全市易地扶贫搬迁拉网式全覆盖巡察反馈的问题，要逐项抓好整改落实。三要压实帮扶责任。切实履行乡村两级主体责任、第一书记和工作队的直接责任、以及帮扶责任人的帮扶责任；要继续发挥基层党组织的指挥组织作用，拿出绣花功夫，加大健康扶贫、教育扶贫、社保兜底等政策宣传和落实力度，做到不厌其烦，耐心细致，亲力亲为，不走过场。通过理顺情绪，讲究公心，真情帮扶，务实推进，全面提升贫困群众的满意度和幸福指数。四要创新帮扶措施。要按照“四跟四走”的产业发展模式，提炼推广“旅游+扶贫”这种具有借母溪特色的产业发展贫困户利益联结机制，不断壮大村级集体经济。要以加快推进扶贫车间建设为重点，力争今年内创办2个“扶贫车间”，发挥好带动贫困人口就近就业作用，确保贫困群众应享尽享，扎实推进产业扶贫，进一步扩大产业扶贫覆盖面。五要严格考核管理。要切实把好扶贫项目资金的使用，牢记“信任不能代替监督，严管就是厚爱”的训诫，原则上乡村干部不能直接插手扶贫项目，确保资金资源用在刀刃上，坚决杜绝扶贫项目资金违纪违规操作使用。要齐心协力维护好“两完善”工程建设的外部环境，为基础设施建设顺利推进扫清障碍，把好事办好、实事办实，着力改善群众生产生活条件。要加大财政扶贫资金使用管理，坚决杜绝发生截留、挤占、挪用扶贫资金或改变资金用途的现象，做到廉洁扶贫、阳光扶贫。进一步加强村支两委班子建设，开展扶贫政策培训，提高扶贫干部业务水平。强化扶贫领域监督执纪问责工作，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。
（二）强力推进产业发展。十九大报告提出大力发展“实体经济”，省委、省政府大力开展“产业项目建设年”，市委、市政府大力实施“产业和产业园区提质三年行动计划”，县委、县政府要求扎实开展“产业项目建设年”活动，为我们推进产业发展提出了新的更高要求。一要推进全域旅游发展。要立足我乡特色，加快借母溪4A景区创建进程，全力打造生态旅游特色乡，着力推进旅游产业发展。继续加大旅游基础设施建设力度，着力推进借母溪农业观光园和游客接待中心建设，大力发展旅游服务业，形成借母溪群众增收的新的增长极。在旅游餐饮业蓬勃发展的基础上，强化借母溪农家乐协会的领引作用，坚持合理规划设计，正确引导，注重品质提升，做好“吃住”与“玩”结合文章，让广大群众在服务旅游的过程中实现增收。突出借母溪茶叶、油茶、蜂蜜好在生态、自然天成的品质，做大做强现有的茶叶、蜂业公司及专业合作社组织，培育一批新型生态特色农业企业，进一步做精产品，着力抓好品牌升级；同时，大力拓展电商、微商等新型营销手段，推荐营销借母溪品牌和特色旅游产品。二要积极培育特色产业园。各村要立足村情实际，开动脑筋，大力发展“一村一品、一户一项目、一户一产业工人”，积极兴办特色产业园区，力争每村创办2个以上的特色产业园区，全乡兴办2个以上特色产业示范园。三要加大招商引资力度。从近几年借母溪的发展现状来看，单靠国家财政的投入，短期内确实见效明显，但从长远来看，只是权宜之计；从乡村旅游发展的实践来看，大家可以看一下《做得不好的“袁家村”长什么样？》这篇文章，龙头村为何没落？袁家村、马嵬驿村的乡村旅游为何兴旺？一些业内专家通过实地调查研究，给出了反思。龙头村2012年风光了一阵子，完全是由政府主导、快速推进的，而袁家村、马嵬驿村则是依托自身实际，广泛发动村民内力，在投资方的外力推动下发展起来，验证了一条发展规律：即成功需要方法和正确的导向，不能凭空而来，只顾自己的主观意向，而不顾客观需求是没有生命力的。为此，在推进全乡产业发展、特别是乡村旅游发展上，我们要转变观念，一方面发动广大村民的主观能f动性，也就是弘扬自力更生的优良传统，一方面加大招商引资力度，从外引入先进的思想、先进的方法、先进的管理，坚持以市场为导向，进一步加快全乡产业发展步伐。
（三）努力改善社会民生。今年中央经济工作会议明确提出推动高质量发展。什么是高质量发展？就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。为此，我们必须坚持以人为本的原则，统筹经济社会协调发展。一要坚持把发展教育纳入全乡经济社会发展总体目标，进一步协调教育部门，配齐配强师资力量，全力推进素质教育，提高升学率。进一步巩固教育投入成果，落实教育扶贫政策，采取有效措施控制辍学现象，确保学龄儿童接受优良的九年制义务教育。二要不断完善卫生事业，逐步健全农村合作医疗制度，加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平，落实健康扶贫政策，解决群众“看病难、看病贵”的难题。三要促进人口可持续发展，控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质，加强生育观念教育，提升卫生健康水平，使卫生健康事业步入全县前列。四要坚持以保障人民生命安全为首要任务，进一步抓好防汛抗旱工作，确保不发生重大人员伤亡事故。同时抓好蓄水和水源调度，确保全乡水稻灌溉用水，如遇特大旱情，要利用现有设施适时提水灌溉，确保农业生产不遭受重大干旱损失。五要牢固树立“生态文明建设功在当代、利在千秋”的观念，要把生态环境的保护与开发、把村民建房与景区打造有机整合，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进生态文明建设。六要加快小城镇建设步伐，按照县委经济工作会议提出的“建设借母溪生态民俗小镇”的要求，依托洪水坪集镇建设的良好趋势，以易地扶贫搬迁为重点，以整合资源为手段，进一步加快洪水坪集镇建设步伐，打造独具特色的借母溪旅游特色小镇。
（四）致力实施乡村振兴。党的十九大报告明确提出要实施乡村振兴战略，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。一要优化产业结构。要以市场为导向，以产业为支撑，大力发展“两茶一蜜”、优质水果、乡村旅游产业，积极推进农业和农村经济结构调整，加快农业标准化和产业化建设步伐。利用生态优势，加快推进借母溪茶叶、油茶种植。进一步鼓励群众发展养蜂产业，推动建立种蜂养殖基地建设，严把蜂蜜质量关，加强对借母溪土蜂蜜品牌的管理，保障产品质量。大力发展借母溪红心猕猴桃，上马山杨梅，竹坪蔬菜、稻花鱼产业，适度发展山羊、土猪、山鸡等产业，为农家乐提供优质食材和水果。同时继续支持发展娃娃鱼、黄牛、石蛙、竹鼠等特色养殖产业。二要改善人居环境。要采取教育引导为主、强制惩处为辅的举措，严格落实乡人大四届二次会议审议通过的《借母溪乡村民建房管理办法》，规范村民建房的管理服务，使之与周边环境、与自然山水有机融合，扮靓借母溪风景。要从农村“改厨改栏改厕”入手，开展农村的人居环境整治行动，优化人居环境。要进一步加大环境治理投入，优化环卫管理模式，改革垃圾处理模式和全域禁渔管理办法，全面落实“四化一改”(即绿化、净化、淳化、亮化、农村危房改造)工程建设，扎实推进“美丽乡村·幸福家园”建设。三要促进乡风文明。要集中开展农村“人情风“整治，加大农村赌博、违规执用枪支等违法犯罪活动的打击力度。要弘扬农村优秀文化，开展借母溪乡第二届道德模范评选活动，提高群众思想道德素质，积极发挥新乡贤作用。加强农村综文化服务中心“七个一”和农家书屋建设，力争创办不近情理“留守儿童之家”。要通过开展多种形式的宣传教育活动，提升综治民调水平，推动移风易俗，树立文明新风。四要提升治理能力。认真贯彻落实省委、省政府“乡村治理三年行动计划”和《中共怀化市委关于建立健全脱贫攻坚末端责任人激励与约束机制充分发挥“三支队伍”一线突击队作用的意见》，进一步加强村两委干部队伍建设，强化村级组织运转保障，切实发挥村组党员干部在规范村庄治理方面的中坚力量。同时，按照党中央的统一部署，深入开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的总体目标，依法严厉整治乡匪、村霸、地痞、流氓及非法宗族恶势力，净化借母溪一方社会。
（五）大力提升便民服务。党的十九大报告明确提出“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”的新要求。对标党中央的要求，我们必须坚持以人民为中心的理念，不断提升便民服务水平。一要努力提升能力。要组织各村便民服务站、乡便民服务中心工作人员召开培训学习会，结合工作特点及各村实际，教方法、授技巧、提要求，相互沟通、交流、学习，取长补短，切实解决工作中存在的瓶颈问题，提升乡便民服务中心“一站式”服务能力。二要切实改进作风。结合便民服务工作特点，一方面完善各类规章制度，提升工作纪律、服务态度、工作效率等作风建设；另一方面加大投入，完善便民服务工作各类设施设备等硬件。通过改善工作环境、工作质量，树立全乡便民服务新形象。三要严格督促检查。对各便民服务站点及乡便民服务中心的工作情况、服务态度、工作纪律进行不定期抽查，发现问题，及时解决，以督促进，以便民服务工作为抓手，以点带面，带动我乡便民服务工作持续、高效、有序开展。
二、从严治党、强化保障，充分调动干部群众积极性
打铁必须自身硬。打好精准脱贫攻坚战，全面建成小康社会，关键在党组织，关键在党员干部。全乡各级党组织和广大党员干部要深刻领会“全面从严治党永远在路上”的科学论断，自觉把握新时代党的建设总要求，确保党始终成为领导经济工作的主心骨和核心力量。
（一）自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。思想是行动的先导，思想建设是党的基础性建设。各级党组织要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。各基层党组织和广大党员要把学习党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想作为政治自觉，在学懂弄通上下功夫，学习中，大家必须坚持读原著、学原文、悟原理，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，确保党的十九大精神落到实处。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强党员意识，组织广大党员对照现实找问题，对照党章找差距，坚守共产党人的精神追求。广大党员干部要结合本职岗位，努力实践，以身作则，爱岗敬业，用实际行动践行党的十九大精神，自觉服从和服务于全乡发展，推动全乡各项事业迈上新台阶。
（二）加强党的领导，净化政治生态。坚持把政治建设放在首位。坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委决策部署得到不折不扣执行。坚决落实上级决策，提高政治站位，决不允许在执行大政方针上有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，确保中央、省、市的各项决策部署在借母溪落地生根、开花结果。坚决打击违法违纪行为，持之以恒抓好党中央“八项规定”和省、市、县委实施办法的贯彻落实，推动全面从严治党向纵深发展。切实履行党委主体责任和纪委监督责任，强力推进治庸问责和工作目标考核，增强等不起的责任感、坐不住的紧迫感和慢不得的危机感。以强化政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加大整治群众身边腐败问题力度，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的干事创业环境和风清气正的政治生态。
（三）加强制度建设，健全管理机制。坚持问题导向，聚焦工作落实，全面增强干部队伍执行力和推动力。一是坚持从严教育、从严管理、从严要求、从严监督，实现干部队伍的培优促强，突出建强乡领导班子，抓实领导班子内部制度建设，使领导干部真正成为推动借母溪发展的骨干力量。二是突出增强村“两委”班子执行力，完善村级实绩考核制度，发现问题及时警示、处理。三是全面加强基层组织建设。以落实“三会一课”、“双述双评”、“四议两公开”等基本制度为抓手，深入开展“基层党建质量提升年”活动，推动基层党支部“四务”、“五化”建设，实现基层组织的规范化运行，把基层党支部建设坚强有力的战斗堡垒。四是健全站办所包村工作机制。理顺站所职能，明确站所工作职责，制定考核细则，推动站所工作；明确站办所包村开展驻村工作，继续开展驻村值守工作，按照每月召开一次例会，每月进行两次集中坐班服务，每季度进行一考核兑现的方式，压实包村责任；制定村级工作考核细则，框定工作内容划定评分标准，加强村干部考核管理。
（四）弘扬社会正气，优化发展环境。团结就是力量，团结出生产力，团结出干部，团结是我们事业取得胜利的保证，而维护团结的核心就是要弘扬社会正气，优化发展环境，让不法行为无机可乘，让社会正气蔚然成风。全体党员干部要有团结一致的政治自觉，坚持忠诚高于一切、使命生于一切、规矩先于一切、人格贵于一切。大家能在一起共事是一种缘分、一起担当是一种情分，为了人生不留遗憾，我们要自觉做到相互信任、相互尊重、相互补台、相互维护、相互提醒、相互学习，共同提高。旗帜鲜明地反对拉帮结派、反对团团伙伙、反对山头主义，反对自由主义，让社会的正能量真正成为推进经济社会事业向前发展的核心。
中共借母溪乡委员会
借母溪乡人民政府
2018年3月21日
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