筲箕湾镇信访工作“三无”村（居）、单位创建活动实施方案
根据国家、省、市、县关于信访工作“三无”乡(镇)创建活动工作的总体要求,为进一步强化基层信访工作责任,压实信访工作属地管理责任,充分发挥村级信访工作基础性作用,有效激发基层信访工作活力,积极维护好群众合法权益。结合我镇工作实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢牢把握社会主要矛盾变化对信访工作的新要求,以深入开展信访工作“法治建设年”为主线,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,聚焦基层基础和信访突出问题,继续在全镇范围内开展信访工作“三无”村(居)、单位创建活动,充分发挥村(居)、单位在信访工作中的关键作用,突出重点、强化措施,实行动态管理,大力夯实基层基础工作,确保群众合理诉求得到及时就地解决,切实将信访问题解决在基层、将矛盾化解在初始。
二、创建标准
(一)“三无”单位创建标准:无引发到县、市赴省进京上访：无引发来镇集体访(5人次以上)和缠访,闹访行为;无极端恶性事件,重大舆情负面炒作,上级信访部门督办件,上级党委和政府批示交办件。
(ニ)“三无”村(居)创建标准:无引发到县、市赴省进京上访;无引发来镇集体访(5人次以上)和缠访,闹访行为;无极端恶性事件,重大舆情负面炒作,上级信访部门督办件,上级党委和政府批示交办件。
(三)“三无”村(社区)创建标准:无来镇到县、市赴省进京上访:无到镇集体访(5人以上);无极端恶性事件,重大舆情负面炒作。
“三无”村(居)、单位创建标准不含已经或依法应当通过诉讼仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项,但此类信访事项不能出现到县级以上集体访(5人以上),非访登记和上级通报。
三、活动步骤
(一)宣传发动(2月上旬至3月上旬)。各级各部门要成立领导小组,制定创建活动的具体实施意见或实施细则,及时召开宣传动员大会,做到宣传动员到位,责任落实到位,安排部署到位。
(二)深入推进(3月中旬至12月下旬)。各村(居)、镇直各单位根据实施意见,结合本地工作实际,积极创新活动载体,强化工作措施,扎实推进创建活动的深入开展。镇创建办适时就创建情况进行调度,及时查找工作中存在的问题和不足,提出对策建议;对经验做法,及时进行总结推广。
(三)申报审核(2019年1月上旬)。各村(居)、镇直各单位对创建活动开展情况进行总结,迎接全面检查验收,并对照评选认定标准进行自评,向镇信访办进行申报;镇信访办对申报情况进行初审后,向镇党委政府进行申报;镇党委政府对“三无”村(居)、单位进行全面审核,评定出信访工作“三无”村(居)、单位。
(四)总结表彰(2019年1月中下旬)。镇党委、政府召开表彰会议,对达到创建标准的“三无”村(居)、单位,授予筲箕湾镇2018年度信访工作“三无”村(居)、单位荣誉称号;
四、工作要求
(一)加强组织领导。各村(居)、镇直各单位要高度重视“三无”村(居)、单位创建活动,以从源头治理、积案化解为重要抓手,认真组织实施。镇党委政府成立由镇党委书记张海洋任组长；党委副书记、镇长李龙，党委委员、政协联工委主任胡英杰任副组长；镇党委副书记戴春智，党委委员、人大主席陆长舟，党委委员、纪委书记彭显峰，党委委员、组织委员符蓉，党委委员、武装部长瞿超，副镇长卢安妮，副镇长舒砚，综治办主任陈兴旺，党政办主任张海立，安监站站长刘玉红，扶贫站站长张海英，财政所所长田万胜，林业站站长张开兴，司法所所长张良海，国土所所长石绍刚，镇派出所所长高爱军为成员的“三无”村(居)、单位创建活动领导小组,领导小组办公室设镇信访办接访室。各级各部门要成立相应的领导小组,切实加大创建力度,强化组织保障,精心组织实施,形成真抓实管的工作格局。
(二)分级层层推进。各级各部门要以“三无”村(居)、单位创建活动为契机,层层传导,分级推进,深入开展“三无”村(居)、单位和“三无”村(社区)创建活动。要通过“三无”创建活动,夯实和加强基层基础工作,层层落实信访工作责任,做到“小事不出组、难事不出村、大事不出镇、矛盾不上行”，确保信访问题源头化解;要全面排查可能到省进京越级上访或大规模集体上访的苗头隐患,通过定点接访、重点约访、带案下访、上门回访等形式,使群众的情绪得到缓解、反映的诉求得到处理;要进一步关注网络與情,发现有炒作倾向的信息，及时采取应对措施,避免造成负面影啊。
(三)压实工作责任。镇党委、政府已将创建“三无”活动的开展情况,纳入了年度综治信访工作责任目标管理考核和绩效考核的范畴,确保取得实实在在的成效,对创建活动开展不力,处理群众信访问题推诿扯皮,引发群体性事件或大规模进京到省越级上访的,将予以通报批评,并对相关责任单位和责任人员进行倒查问责
(四)加强督査指导。坚持选树一批、巩固一批,培育一批、带动一批,及时总结经验、宣传先进典型,不断提升创建活动的水平。镇创建活动办将定期与不定期地对创建活动进行检查指导,及时通报工作开展情况,提出工作意见。
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