火场乡抓党建促脱贫攻坚工作 实施方案
火场乡抓党建促脱贫攻坚工作实施方案
根据上级要求，为深入贯彻落实中央省市县关于抓党建促脱贫攻坚工作的一系列部署要求，持续深化“党建领航”活动，切实抓好脱贫攻坚整改工作，充分发挥各党支部在脱贫攻坚工作中的核心引领作用和广大党员干部的示范带头作用，切实把党建工作优势转化为扶贫攻坚优势，进一步提升全乡脱贫攻坚工作质量和水平，现就抓党建促脱贫攻坚工作制定本方案。
一、进一步明确抓党建促脱贫攻坚工作指导思想和总体要求
1、指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来”的重要指示精神，遵循“四个全面”战略布局，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“组织推动、党员示范、产业支撑、龙头带动、项目引领、结对帮扶、多方共赢”思路，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为坚决打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供坚强组织保证和强大动力。
2、总体要求。全乡抓党建促脱贫攻坚工作要紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，找准基层党建与扶贫攻坚的结合点，以扶贫攻坚问题为导向，以丰富基层党建载体为依托，坚持把优秀干部派往最前沿、把党员作用发挥到一线、把基础保障落实到支部，让党建触角延伸到脱贫攻坚的每个领域各个环节每个任务，强化基层组织整体功能，有效整合各领域资源优势，共同助力脱贫攻坚，着力提升全乡精准脱贫攻坚工作水平。
二、精准严实推动抓党建促脱贫攻坚任务落实
(一)夯实脱贫攻坚工作组织基础
3、优化农村基层党组织设置。根据农村发展实际和特点，不断创新农村基层党组织设置方式，推行产业党支部和功能党小组制度，组建产业链党组织，加大在农民专业合作社、农民互助资金协会、龙头企业、家庭农场中建立党组织力度，推动基层党组织与农业产业发展紧紧组合，党建工作与脱贫攻坚深度融合，扩大党在脱贫攻坚工作中的组织覆盖和工作覆盖，构建党建带产业链条，引导发展致富产业，带领群众脱贫致富。
4、持续整顿软弱涣散村党组织。坚持分类施策，针对个别党支部班子软弱涣散、主导产业不明晰、干部违纪违规、依法治理滞后等不同情况，按照10%倒排比例，动态开展软弱涣散村和后进村党组织整顿“清零”。严格落实“五个一”机制，坚持分类施策，采取领导联系、“一村一策”、派驻工作组等有效措施进行整顿，帮助解决突出问题，实行台账管理、逐个销号，特别要着力强化带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的贫困村和“村霸”宗族问题突出的村党组织整顿提升工作，助力脱贫攻坚。
(二)发挥党员干部先锋模范作用
5、选优配强村“两委”班子。严格落实“八联审”工作机制，扎实开展村现任“两委”人员审查工作，严把人选标准，列出“负面清单”，坚决把不符合干部条件的人挡在门外，特别要建强贫困村“两委”班子，对贫困村党支部书记进行集中“体检”，对于不胜任脱贫攻坚任务的及时调整。重视从致富能人、返乡人才、合作经济组织负责人、大学生村官、退伍军人、乡村医生等优秀人才中选拔村干部尤其是党支部书记，增强村“两委”班子带领群众脱贫攻坚的战斗力和执行力。同时，全面落实全县村干部管理实施办法，从严管理村干部队伍，实行村干部的绩效补贴(4800元每年)与脱贫攻坚工作绩效挂钩，奖优罚劣，倒逼提升抓脱贫攻坚工作效率。
6、加强贫困村干部队伍教育培训。每年按照干部培训计划，充分利用县乡两级全员培训、分类重点培训等方式，把全乡贫困村党支部书记、第一书记轮训一遍，培训内容突出习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话，中央省市县的安排部署，脱贫攻坚有关政策，党建基本知识和工作实务等，以及产业发展、农村电商、环境整治等方面。培训采取课堂讲授、现场观摩、座谈交流、远程教育、手机微信等灵活多样的方式，注重实用实效，提升能力素质。
7、加强村级后备干部队伍建设。采取培训、帮带、见习、试岗等措施，抓好村级后备干部培养储备，切实解决好村“两委”班子后继乏人问题。注重从农村党员、致富青年、退伍军人和高中以上毕业生中培养后备干部，每个贫困村要保持3—5名后备干部常数。选优配强村民组长队伍，明确村民组长脱贫攻坚的具体任务，将优秀的村民组长纳入村级后备干部培养，调动村民组长组织群众、带领群众脱贫攻坚的积极性。对政治素质高、致富带富能力强的后备干部在村“两委”换届中要按程序优先使用。
8、加强驻村第一书记管理考核。按照《沅陵县贫困村第一书记驻村工作管理办法》，建立健全第一书记工作日记、驻村考勤、定期汇报工作制度，乡党委将通过听取汇报，查阅工作日记、考勤登记，走访群众等方式，定期了解第一书记工作情况。严格执行第一书记年度工作研判制度，对履职不认真、工作不扎实、群众不满意的第一书记及时向组织部门反映调换；对表现优秀、实绩突出、群众满意度高的，作为评优树模依据优先向上级部门单位推荐。
9、加强驻村扶贫工作队建设。全乡2个贫困村驻村扶贫工作队要实行手机号码、驻村地址、驻村队员“三公开”，按照“走农户、住农家、吃派饭、摸家底、找办法、真帮忙”要求开展工作。建立驻村工作队例会制度、走访贫困户制度、脱贫攻坚措施跟踪问效制度以及驻村工作队与村“两委”联席会议制度，强化驻村工作队管理，确保驻村帮扶工作取得实效。同时，加强统筹整合驻村工作队、第一书记、乡包村干部、村组干部“四支队伍”，认真落实《沅陵县脱贫攻坚“四支队伍”及临时党支部管理考核办法(试行)》，形成帮扶合力，扎实开展脱贫攻坚工作。
(三)增强基层党组织脱贫攻坚内生动力
10、成立农村扶贫互助合作社。坚持党支部+扶贫互助合作社模式，助力脱贫攻坚。选取支部班子坚强有力的贫困村先行试点成立扶贫互助合作社，扶贫互助合作社由村支书兼任理事长，设立监事会，实行村财乡管，由驻村第一书记担任监事长，根据实际设生产经营和公益服务两大类若干个专业生产队，直接参与、引领、经营本村基础设施、产业脱贫、美丽乡村建设等工作，实现村级集体经济与产业富民互促双赢，带动农村区域发展。
11、大力发展农民专业合作社。结合实际，紧扣区域脱贫攻坚规划，实施“一村一社、一品一特色计划”，广泛采取技术能人领办、营销企业领办、政府部门引导、乡村干部带头、龙头企业领头等方式，大力创办农民专业合作社。同时，建立“非公经济组织(社会组织)+专业合作社”模式，充分发挥非公经济组织和社会组织信息广、人脉宽、渠道多的优势，提供品牌推广、农产品购销、劳动力转移等综合服务信息，帮助贫困村拓宽农产品销售渠道。
12、着力打造一批党员创业示范基地。按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，坚持分类指导，突出地域特色，结合“一村一品”，用好“三位一体”党内激励关怀帮扶机制，大力支持和鼓励有创业愿望、有致富本领、有产业项目的党员能人和村组干部，带头创业致富，努力培养一批各具特色、有较强示范辐射作用的党员创业示范基地，依托基地鼓励引导、大力扶持、逐步壮大农村党员和致富带头人队伍，引领带动贫困群众发展产业，增收致富。
13、有效整合各类扶贫资源力量。大力深化“党建领航、助力脱贫”行动，引导非公企业和社会组织党支部与贫困村党支部结对共建，广泛采取产业扶助、结对帮带、项目支持、市场营销等方式，帮助贫困村和困难群众在产业脱贫上有突破。同时，要积极引导工会、共青团、妇联等群团组织和社会力量，充分发挥职能作用，深入开展“青年创业计划”“巾帼创业”等活动，加大政策倾斜、项目支持、资金投入、技术培训工作力度，有效助推脱贫攻坚。
三、切实加强抓党建促脱贫攻坚工作的组织领导
14、夯实工作责任。严格落实一把手负责制，今年将把抓党建促脱贫攻坚作为各党支部书记年度党建述职考核重要内容。各党支部要制定切合实际、务实管用、易于操作的抓党建促脱贫攻坚实施方案，明确重点任务和工作措施。各党支部书记和两委成员要带头深入贫困户真帮实扶，村支部书记和村委会主任要拿出至少80%以上的精力，抓脱贫攻坚。要强化协调联动，整合多方资源，开通绿色通道，形成工作合力，不断增强抓党建促脱贫攻坚内生动力。
15、强化督查考核。要严格落实各支部抓基层党建责任纪实制度，乡党委将不定期对各支部抓党建促脱贫攻坚工作进行检查督导，对发现的问题进行现场反馈，建立“问题墙+回音壁”制度，进行督办整改，对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒，对整改不到位的严肃问责追责。同时，加大抓党建促脱贫攻坚工作考核权重，把帮扶单位结对帮扶、第一书记工作情况，纳入单位年终目标责任考核，从严兑现奖惩。
16、实行典型引领。各村党支部要结合实际，积极探索，大胆创新抓党建促脱贫攻坚的实践载体，突破难点问题，提升工作水平。要认真总结抓党建促脱贫攻坚的好经验、好做法、好典型，广泛培养树立一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体进行宣传推广，切实增强工作的影响力和感染力，努力形成以党支部引领产业富民、以党员致富带富服务群众脱贫致富，坚决打赢脱贫攻坚战的良好氛围。
17、形成长效机制。各村党支部要把抓党建促脱贫攻坚作为一项常态化工作来抓，按照以党建引领脱贫、以脱贫带动发展、以发展夯实基础的思路，统筹推进各项工作任务落实，要紧盯基层党建工作中存在班子不强、引领发展作用不突出、党员队伍管理不严、先锋作用发挥不好等短板，想方设法筑牢脱贫攻坚堡垒，建强脱贫攻坚队伍，培育脱贫攻坚人才，锻造脱贫攻坚先锋，凝聚脱贫攻坚合力，增强脱贫攻坚保障，形成抓党建促脱贫攻坚长效机制。
火场土家族乡党政办公室
2018年3月1日印发
相关信息
-
没有关键字相关信息!