二酉苗族乡“人情风”专项整治工作方案
二酉苗族乡“人情风”专项整治工作方案
为贯彻落实党的十九大精神，深入整治国家公职人员、村 “两委”班子成员、党员和城乡居民巧立名目滥办宴席、借机敛财歪风，引导群众自觉抵制婚丧宴请大操大办、攀比浪费、“天价彩礼”等陈风陋习，推动移风易俗和社会风气持续好转，经乡党委、政府同意，决定在全乡开展“人情风”专项整治工作，特制定如下方案。
一、基本原则
(一)坚持党委领导、政府主导、纪检监察监督、部门协作、群众参与的原则；
(二)坚持谁主管、谁负责的原则;
(三)坚持属地管理、分级负责的原则;
(四)坚持教育劝导与惩处相结合的原则。
二、组织领导
成立乡“人情风”专项整治工作领导小组，由乡党委书记张军负总责。乡党委副书记、乡长张云霄任组长，政协联工委主任陈朝林、纪委书记朱立文、组织委员陈其胜、党委委员陈琳、副乡长覃王平为副组长，张贻群、李方兵、周正、陈勇军、李建平、粟云辉、左宗杰、曹海东、曹怀军为成员。乡纪委、党建站、民政所、城建所、安监站、司法所、公安派出所、交警中队、供电所、食药工质所为成员单位。各村、部门单位也要相应成立领导机构，组建专门工作班子，根据本方案制定操作细则，于4月30日前报专项工作办公室。各联村、联部门领导为该单位专项工作第一责任人，各联村干部为直接责任人，要将专项工作与党建工作、环境整治公国统筹谋划、统筹部署、统筹推进。各村支部书记要对本村专项工作负总责，组织、整合、协调村党组织、村民委员会、村务监督委员会等机构和力量，相互配合、有效推进。领导小组办公室设乡纪委，乡纪委书记朱立文兼办公室主任，领导小组办公室负责对全乡操办宴席工作的指导、监督、检査和问责。
三、整治目标
“人情风”专项整治要实现“一年初见效，两年大变样，三年树新风”的总目标。具体目标是：
截至2018年底，要达到4个100%，即:《村规民约》制定率100%、机构成立率100%、群众知晓率100%、宴席劝导率100%;宴席劝导成功率达70%以上。
截至2019年底，全县“人情风”专项整治工作取得显著成效，婚丧宴请陋习有根本好转，宴席劝导成功率达85%以上。
截至2020年底，相关制度得到完善，长效机制基本建立，宴席劝导成功率达95%以上。
四、整治对象及内容
(一)国家公职人员、村 “两委”班子成员和党员
1、全乡所有国家公职人员、村 “两委”班子成员、党员除按规定操办结婚、丧事宴席外，其他宴席一律视为违规操办。
2、严禁国家公职人员、村 “两委”班子成员、党员参加违规宴席，包括赴宴、送礼、帮忙、收礼、接待客人等行为。
3、严禁分批次、多地点、化整为零和借他人名义操办结婚、丧事宴席。
(二)城乡居民
1、倡议劝导城乡居民(含生活和居住在我乡范围内的外乡籍人员)除结婚、丧事宴席外，不操办其他宴席。
2、倡议劝导婚事新办。提倡简化仪式、注重节约、文明操办，严格控制婚宴规模，单方举办婚宴不超过20桌(200人)，男女双方合办不超过30桌(300人)；劝止大操大办、奢侈浪费、假借名目、收取“天价彩礼”等行为。一律不准沿街、沿公路、沿河搭棚操办宴席，对影响交通或群众出行的，一律拆除。
3、倡议劝导丧事简办。提倡厚养薄葬、勤俭节约。严格执行《沅陵县殡葬管理实施办法》有关规定，做到不乱搭灵堂灵棚、不高音播放哀乐、不放或少放烟花爆竹，采取环保、简朴、文明方式祭尊逝者。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(2018年4月底前)
各村和乡直各单位要组织专题学习，将本方案精神传达到每一个国家公职人员、村 “两委”班子成员、党员，宣传到村。要通过倡议书、承诺书、短信、宣传栏等形式大力宣传，让“婚事新办、丧事简办、其他禁办”的要求家喻户晓、人人皆知。要结合实际制定具体实施方案，成立本单位领导机构，保障工作力量。全乡各村、机关各支部要按照管理权限，将专项工作纳入“两学一做”、“三会一课”、“党员活动日”“不合格党员处置”等活动，并组织全村党员签订承诺书，带头履行承诺，自觉参与专项工作，自觉管好自己和家人，自觉抵制人情歪风和婚丧陋习。
(二)组织实施阶段(2018年5-12月)
各村、部门单位要对照本方案和本单位存在的突出问题制定村规民约，各联村干部要指导所联村的村规民约建设。要组织群众推举热心服务、崇尚节俭的老党员、老干部、新乡贤等人士组成红白理事会、倡议劝导机构等群众自治组织。各村及时开展倡议劝导工作，确保2018年底劝导成功率达70%以上。红白理事会要制定婚丧喜庆事宜操办章程，明确操办标准、违约责任，细化约束措施、奖惩办法，建立并落实群众操办婚丧喜庆事宜的信息管理、责任落实、上门监督、全程跟踪、守约奖励、违约处罚等工作制度。群众在操办婚礼前和操办丧礼后要及时主动报告有关情况，自觉接受红白理事会监督，构建自我管理、自我约束、自我监督的村民自治格局。
(三)集中攻坚阶段(2019年1月一2020年9月)
各村要进一步加大集中开展倡议劝导工作力度，确保劝导成功率逐步达到95%以上。乡纪委将重点査办一批国家公职人员、村 “两委”班子成员和党员干部违规操办宴席问题线索。并对典型案例进行通报。
(四)总结评估阶段(2020年10一12月)
各村、乡直各部门要认真总结、评估专项整治工作效果，建立长效机制，形成专题报告上报。
六、责任分工
乡纪委：牵头组织开展专项整治工作，对规范操办宴席工作进行监督检查，负责对党员干部和国家公职人员违规操办宴席行为进行查处。
党建站：把专项整治工作同党建工作相结合，纳入绩效考核内容。按干部管理权限，对违反相关规定的党员干部和国家公职人员进行组织处理。
司法所：及时对违规操办宴席中产生的矛盾纠纷进行调处，控制和处置突发事件。
公安派出所：加大巡查力度，严肃査处利用操办宴席之机聚众赌博或者扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益等行为，依法惩处暴力抗拒或以暴力威胁执行公务人员的行为。
乡食药工质所：对操办宴席的酒店、宾馆的食品安全进行严格检查，开展从业厨师培训；对酒店、餐饮业从业人员进行健康体检；依照有关规章制度，对自办宴席中未办理健康证的厨师进行査处；加强对农村各类酒宴过程中的食品安全检查，严防食品安全事故发生。加强对职业健康体检机构的督导检查，规范职业健康体检行为，做好餐饮从业人员健康体检服务工作。
民政所：牵头负责殡葬管理工作；倡导婚事新办；负责指导村制定《村规民约》和完善“红白理事会”，规范宴席办理。
各学校：通过多种形式组织中小学师生进一步做好移风易俗进校园、进课堂工作；做好不办“升学宴”的劝导工作。
安监站：加强对操办宴席等人员密集场所的安全监管。
交通中队：加强对操办宴席使用营运性客运车辆审核检查，负责查纠婚丧用车、婚丧办理场所违反交通安全的的行为。
城建所：积极参与整治违规操办宴席工作，对沿街、沿公路、沿河搭棚操办宴席造成交通堵塞或环境污染的行为进行查处。把专项整治工作同文明创建相结合，形成常态：大力倡导讲文明、革陋习、树新风，通过喜闻乐见、多种多样的方式加强对规范操办宴席工作的宣传引导，对先进典型积极报道、对反面典型公开曝光，切实营造良好的舆论氛围。
供电所：积极配合整治违规操办宴席工作，加强用电安全检查。
七、工作要求
(一)压紧压实责任。全乡各村、乡直单位要高度重视专项整治，成立相应领导机构，加强统筹协调，细化工作措施，明确责任分工，配强工作力量，健全制度机制，结合实际精心组织实施，切实解决“人情风”盛行的问题。要落实党委统一领导，部门配合联动机制，抓住关键少数，盯住关键问题，把自査自纠与上级推动相结合，压紧压实乡、村两级责任。各村支部、纪检员要切实履行主体责任、监督责任，要充分发挥好村党支部的战斗堡垒作用和村纪检员的直接监督作用。乡纪委、党建站、公安派出所、司法所、民政所、安监站、城建所等相关部门要切实落实工作责任，加强硏究部署，提出具体措施，逐项抓好落实。
(二)创新宣传方式。全乡各村各部门要按照党的十九大报告部署的“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”要求，把倡导“人情”消费文明新风作为精神文明建设的重要内容来抓。各村、乡直各单位要组织干部职工集中学习纪律要求，确保入脑入心，并转化为自觉行动。要积极运用电视、宣传车、网络、专栏、手机短信、公益短片等形式，大力宣传移风易俗新风尚。要充分发挥村规民约、红白理事会“一约一会”的作用，加强基层农村社会管理。要实行操办宴席申报制度，建立台账。要通过正确舆论引导，对大操大办、铺张浪费的反面典型加大曝光力度，向变味的人情陋习宣战，改变不良习俗和心理，引导人们转变思想观念，建立健康、和谐的人际关系，在全社会形成“铺张浪费可耻、勤俭节约光荣”的强大舆论氛围。
(三)发挥表率作用。广大党员干部尤其是党员领导干部要率先垂范，以身作则，带头不大操大办、滥办婚丧喜庆事宜。国家公职人员、村 “两委”班子成员、党员要带头执行《湖南省关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宣的暂行规定》，分别向本单位或上级主管部门进行公开承诺，在公开栏公示，接受群众监督。要发挥好典型引领作用，在群众中大力倡导科学、健康、文明的生活方式，带动和影响身边的群众弘扬时代新风。
(四)严肃监督问责。乡纪委，要把“人情风”专项整治作为执纪监督和督查工作的重要内容，加大监督问责力度。对发现的问题，实行限期办结、严肃问责。各村纪检员要发挥探头作用，把监督工作落到实处。乡纪检监察办公室设立举报电话(18907457005)，受理关于国家公职人员、村工作人员、党员违规操办婚丧喜庆事宜的举报，违反规定的国家公职人员、村工作人员、党员将依纪依规依法严肃处理。对工作推进不力、整治效果不好的单位，将严肃追究相关责任人责任。
﹙五﹚强化考核评估。将“人情风”专项整治工作情况纳入年度党风廉政建设、党建考核和绩效考核，国家公职人员违规操办宴席经纪检监察机关核查属实的，不仅追究当事人责任，还将在绩效考核和党风廉政建设考核中扣除单位相应分值。各村各部门要制定详细可操作的考核办法，建立奖惩机制，考核评估结果要与绩效奖金、干部选拔任用等挂钩。要紧紧抓住制度建设这个根本，把整治“人情风”问题与建章立制有机结合起来，针对存在问题、关键环节，完善长效机制，扎紧制度的“笼子”。
中共二酉苗族乡委员会
2018年4月20日
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