沅陵县食品药品工商质量监督管理局2017年度工作总结及2018年度工作计划
今年来，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导和指导下，紧紧围绕县委、县政府的工作中心，深化改革，务实创新，全面强化市场监管，着力提升监管能力和水平，全力推动各项工作扎实有效开展。
一、2017年主要工作情况
（一）强化主动服务，着力提升服务能力
1、深化商事登记制度改革。进一步推进注册登记便利化改革，深入贯彻实施简化住所登记、“先照后证”、“五证合一、一照一码”等举措，降低准入门槛，简化办事流程，从政策指导、行业引导、措施帮扶等方面提供快捷、便利、高效的服务，助推大众创业和万众创新。截至10月30日，新增注册登记的企业189家、注册资本136401万元；新增注册登记个体工商户1381户，注册资本16706万元。
2、实施品牌战略。一是积极推进商标品牌战略，建立了局―所―企业的联络帮扶服务制度，推行一对一、多对一的联系帮扶服务，指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名、著名商标；二是积极推进质量兴县战略，制定品牌培育、标准化示范区建设，将品牌培育重点放在具有地方特色及影响力的产品上，提升品牌附加值，提升质量竞争力。今年以来，新增注册商标93件，《沅陵五强溪鱼地理标志产品保护规定》和《沅陵五强溪鱼地方标准》已颁布实施。目前全县共有有效注册商标897件（其中被认定为中国驰名商标1件、地理证明商标2件、湖南省著名商标15件），湖南省名牌产品5个，地理标志产品2个，是全市同时拥有驰名、地标、省著名商标三个县之一，商标地标工作居全市前列。
3、力推经济转型升级。牢牢把握供给侧改革主线，支持实体经济发展，扶持小微企业做大做强，推进规模企业融资，用足用好各项政策扶持措施，促推个体工商户转型升级，增强经济发展后劲。今年以来，促推“个转企”58家，新增农民专业合作社74家、家庭农场12家。
（二）强化监管执法，着力规范市场秩序
通过不断创新监管方式，优化市场环境，规范市场秩序，对关系稳定的问题，事关民生的投诉，涉及安全的案件，实行严防严控，快查快办、重惩重处，着力解决扰乱市场秩序的突出问题，保安全保秩序。今年以来，共查处各类经济违法违规案件150起，处罚金额140万余元，有效地维护了市场秩序健康有序发展。
1、加强食品安全监管。一是抓宣传教育，提高群众知晓率与参与率，强化社会共治，营造食品安全治理的浓厚氛围。今年以来，举办食品安全知识培训4期，500余食品经营户参加培训和考试。同时，结合3.15宣传活动，大力宣传食品安全法等法律法规，接受群众咨询，发放宣传资料1000余册，接受咨询500余人次；二是抓专项整治。今年以来先后组织开展了“元旦春节”食品市场、校园周边、农村食品、网络食品、婴幼儿配方乳粉等专项整治和专项执法检查。通过整治加了强监管，打击违法违规经营行为，维护了食品市场消费安全。今年以来，共出动执法人员10980人次，检查食品经营户3058户次，查处食品类案件共42起，罚没金额38.2万元；三是严格行政许可。加强对办理许可证场地及申请材料的审核，加强现场核查和现场日常巡查，严格落实责任制，依法对食品生产企业进行食品生产经营风险等级划分工作。截至日前，已经评估25家企业，其中A级食品生产企业13家,B级7家,C级4家,D级1家；四是开展快检与食用农产品抽检工作。完成抽检任务80个批次，以蔬菜、瓜果、水产品与肉产品为重点品种，抽检结果全部合格。协助省抽抽检了22个批次，其中水11个批次，麻辣食品及肉制品11个批次。
2、加强餐饮服务监管。按照宣传与培训、专项整治与长效管理相结合的原则，加大餐饮服务食品安全监管工作力度，确保餐饮服务食品安全。一是加大宣传培训力度，提升从业人员法律意识。把宣传培训贯穿于监管工作全过程，认真宣传《食品安全法》和贯彻落实国家及省市关于加强餐饮服务食品安全监管的重要精神，采取多种形式大力开展食品安全进农村、进社区、进学校、进企业活动，开展食品安全法律法规及食品安全知识宣传活动。加强餐饮服务单位负责人和从业人员培训，提高餐饮服务从业人员的食品安全法律法规和食品安全相关知识，提高守法经营的自觉性。今年以来，开展宣传培训活动5次，培训人员520人次，发放宣传资料1300余份；二是全力开展学校食堂食品安全整治。始终把学校食堂食品安全监督管理作为监管工作的重中之重，全面推进食品安全监督量化分级管理。完成对158家学校食堂幼儿园进行了量化分级评定，11家因不符合评定条件，责令整改；三是全力保障重大活动餐饮服务食品安全。严格实施重大活动事前监督检查和事中跟踪检查，顺利完成了“沅陵首届碣滩采茶节”、县人大、政协“两会”、“两考”等重大活动期间餐饮食品安全保障工作，以及旅游景点饭店餐饮服务食品安全“零”事故。四是扎实开展专项整治。今年以来，共出动执法人员1350人次，监督检查餐饮服务单位1150户次，查办案件共11起，罚没金额13.3万元。
3、加强药品医疗器械监管。按照“抓源头、抓苗头、抓突检”的工作思路，坚持日常监督和专项检查相结合，认真开展药品、医疗器械监管工作。一是严格依法许可。 依法、规范行政许可，把好市场准入关。今年以来，依法对11家二类医疗器械备案企业、2家三类医疗器械经营企业进行了资料审核和现场验收，协助市局完成行政许可7家；二是落实责任。与药品、医疗器械经营企业签订“经营质量承诺责任书”，进一步明确企业第一责任人的意识，落实企业质量责任制度；三是认真开展日常监管和专项检查。今年以来，共检查药品经营企业、医疗器械经营单位120家次、使用单位29家次，查办案件4起，处罚9.7万元。
4、加强信用监管。严格落实“双随机、一公开”，力争随机抽查事项100%覆盖，严格落实企业信息公示、企业年报、经营异常名录和黑名单等制度，进一步加强信息共享和信用约束，扎实做好年报公示工作。截至6月30日，完成企业年报1525户，年报率为94.6%、个体年报13454户，年报率为97.38%；完成农民专业合作社510户，年报率为96.77%。
5、加强特种安全监管。一是明确监管职责，落实主体责任。与14家重点特种设备使用单位签订了责任书，明确了企业的主体责任。同时，为细化监管责任，落实监管任务，制定对乡镇所的考核细则，下达乡所监督检查计划，使特种设备监察工作更加细化、有效；二是加强监管人员培训，提升监管能力。今年根据工作需要，组织人员参加《场（厂）内专用激动车辆安全技术监察规程》TSG N0001-2017和《特种设备使用管理规则》TSG 08-2017等新技术规范的学习；三是强化监督检查，积极督促隐患整改。今年以来，检查使用特种设备使用单位20余家，特种设备30余台，发现安全隐患13项，当场整改8项，下达特种设备安全监察指令书5份，检验特种设备102台，查办案件5起，处罚22万余元。
（三）强化消费维权，着力维护民生权益
1、加强维权体系建设。加强和完善了“12315”“12331”“12365”网络体系建设整合，完善“12315” 网络体系建设，提升服务功能和水平。今年新增12315维权联络站13个。目前建立了8个消费者分会，100个行政村、32家校园、56家商场、37家企业、4个市场、3个景区建立了“12315”维权联络站和申诉举报站，覆盖全县城乡的消费维权网络基本形成。
2、加强消费引导。大力开展消费体察、评议、评比和消费维权约谈、调查活动，引导科学消费。深入开展“诚信经营，幸福沅陵”放心消费创建活动，创建一批诚信经营示范店、放心消费示范街。强化消费提示和警示，围绕群众消费需求开展消费宣传，引导消费扩大内需，促进发展。今年以来，约谈企业8家，开展放心消费创建活动3次，发布消费警示和消费提示10期。
3、加强维权共治。引导行业和经营者牢固树立诚信经营理念，加强消费者组织建设，支持消费者协会、行业协会等社会组织发挥重要作用，组织开展民生服务领域消费评议，及时约谈重点经营者；加强部门协同共治，针对网络消费、教育消费等突出问题，加强与公安、商务、教育、物价等部门联系，联合破解消费维权难题。今年以来，共受理各类投诉59起，调处59起，调处成功率100%，回访率100%，为消费者挽回经济损失30.5万余元，接待消费者咨询服务458人次。
（四）强化队伍建设，着力提升队伍履职能力
面对体改后诸多问题和困难，局党组一班人高度重视，把队伍建设和维护队伍稳定作为一项日常重要工作来抓。一是加强党的建设。按照全面从严治党的要求，全面加强机关和基层党建，及时调整充实支部班子，确保了支部工作正常开展；二是深入开展“两学一做”学习教育。制定了学习教育方案，规定了学习时间、学习内容，确保了学习教育效果；三是加强能力建设。今年2月组织了全局工作人员进行为期3天的全员培训，邀请市工商局、市质监局、市食药局相关领导及业务骨干授课，分别就工商、质监、食药监业务知识和相关法律法规知识进行了系统培训学习，进一步了增强了队伍的履职能力；四是加强党风廉政建设。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，健全和完善内部监督制度，强化干部职工的教育监督管理，促进了队伍作风根本好转，确保了队伍风清气正。
二、存在的主要困难和问题
（一）经费不足。“三局合一”后，工作量增加，工作成本增加，办公设备简陋，基层执法检测设备严重不足，严重制约日常监管工作的开展。
（二）人员缺乏。主要表现在专业知识结构单一。三局合一后，即要求要懂工商业务，又要懂质监、药监业务，日常监管工作需要与人员素质有差距。
三、2018年工作打算
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，我们要在今后的工作中，不断总结经验，开拓创新，立足本职，把各项工作做得更好。2018年，我们将认真履行职责，不折不扣地贯彻执行县委、县政府的各项工作部署，以党的十九大精神统领全局，进一步振奋精神，坚定信心，克难攻坚，扎实抓好各项工作。为此，2018年将重点要做好以下几个方面的工作：
（一）强化食品药品监管，维护食品药品安全。一是要围绕“放管服”，严格行政许可。坚持事前审批和事中事后监管并重，严把准入关；二是要围绕“转方式”，强化飞行检查。落实“双随机”机制，提升食品生产、药品流通领域的飞行检查力度和覆盖面。在食品经营领域，重点对食品批发企业、中型以上餐饮企业和学校幼儿园食堂展开飞行检查；三是要围绕“全公开”，惩治市场失信。建立和公开食品药品领域“黑名单”，探索实施食品药品质量追溯体系建设。四是要围绕“网格化”，提升监管效能。扎实推进日常监管责任网格化、检查格式化、管理痕迹化，定格、定人、定责，完善基层监管责任网。
（二）扎实推进商事制定改革。深入推进“多证合一、一照一码”改革，实行“一套材料、一表登记、一窗受理、一份证照”机制，大力简化登记流程，做好创业引导、登记指导和窗口辅导，继续在优化发展环境、提供优惠政策、开展重点帮扶等方面主动行政、主动服务，对重点产业、重点园区、重点招商引资项目全面做好对接服务，落实一个项目一套班子全程跟踪服务，积极支持各类市场主体健康发展，促推县域经济发展。
（三）立足商标质量管理职能，支持企业做大做强。围绕支持企业做大做强这个工作重点，大力推进品牌战略，建立了县局―所―企业的联络制度，确立帮扶对象，推行一对一、多对一的联系帮扶服务，指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名、著名商标、地理标志产品、名牌产品。实施精准扶贫，积极支持现代农业发展，实施商标兴农、合同帮农、经纪富农，推进农业增效、农民增收和农村经济发展。
（四）强化市场监管，营造良好的市场秩序。围绕影响市场秩序和社会稳定的突出问题，严格监管，严厉打击，严肃查处。深入开展打击假冒伪劣商品、红盾护农、虚假违法广告，打击传销，特种设备安全监管、安全生产等多项整治，全力维护市场秩序稳定。
（五）强化消费维权，维护民生权益。一是要高水平开展消费维权工作。不断完善“12315” 网络体系建设，提升服务功能和水平，做到案件办结率、调处成功率、回访满意率3个100%，确保消费者诉求事事有着落、件件有回音。二是拓宽维权领域。突出“格式条款规范”和“合同纠纷调解”，着力抓好合同规范管理。着力推进12315“五进”规范化建设，新增消费维权服务站10处，“12315”维权标识实现大型商场、超市全覆盖。
（六）全面加强队伍建设，提高履职能力。强化业务知识和技能培训，着力提高市场监管能力和依法行政水平；进一步加强党风廉政建设，着力落实党风廉政建设责任制，突出抓好廉政风险点防范管理工作，确保队伍不出问题；进一步抓好机关效能建设，切实转变工作作风，提高履职能力。
（七）认真完成县委、县政府部署的各项工作。
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