沅陵县财政局年度工作报告
在今年春节上班后的收心会上，今年财政部门的工作简述为“一二三四”，“一”就是完成一组任务，即上级下达给我们的各项任务；“二”就是树立两个导向，目标导向和问题导向，每项任务必须有目标，包括近期目标、月度、季度、年度目标，通过扎实工作，努力向目标迈进，针对工作中存在的困难和问题，要想办法、拿措施加以解决；“三”就是践行三个率先，领导班子率先、中层骨干率先、党员干部率先，无论是领导班子成员，还是中层骨干、党员干部，都要做到要求别人做到的自己率先做到，要求别人不做的自己率先不做；“四”就是严抓四个落实，即：牵头领导落实、工作小组落实、方案措施落实、时限效果落实，每项工作任务牵头的领导一定要真正牵头，要布置、跟踪、督促，直到完成任务，要汇集集体的智慧和力量，做到方案有效、措施有力、时效有保。主要工作有六个方面：
(一)以质量为底线，竭力完成收入任务。按照市里给我县下达的“双增11%”的考核任务，2017年我县公共财政收入增长11%，要达到131571万元，在去年完成数的基础上增加13039万元；地方财政收入增长11%，达到78780万元，在去年完成数的基础上增加7807万元。在经济增速放缓，县域财源没有明显变化，挖潜已达极致的情况下，要完成“双增11%”的考核任务，困难可想而知，我们惟有开足马力，凝聚力量，采取一切有效措施，咬紧牙关，迎难而上，确保完成今年收入任务。一是财政、税务部门要齐心协力，加强沟通，着眼于自身挖潜力找收入，认真落实财税收入联席会议制度和“以旬保月、以月保季、以季保年”的督促考核机制，加大信息交换、共享力度，寻找财源增长点，将信息变为财税收入，通过强化部门联动，构建思想统一、步调一致、携手共进的财税共治格局；二是继续采取组织收入各项有效措施，在突出重点财源管理上下工夫，强化重点工程、重点项目的清理管控，支持设立村镇银行、做大做强“农信担”等金融业务，拓宽财税收入渠道，在零星财源上下工夫，突破难点盲点，强化零星、边角财源管理，严查细管，做到颗粒归仓。三是严格执行《湖南省非税收入管理条例》，消除非税收入管理死角，进一步搞好财政票据电子化改革和非税收入征收稽查工作，顺应改革，加快推进政府非税收入收缴电子化管理。
(二)以创新为引领，深化预算管理改革。今年财政预算管理理念有所创新，指导思想是：严格遵守《预算法》，不列赤字预算。基本原则是：抓住关键、消赤减债；突出重点、有保有压；积极稳妥、分步推进；双轮驱动、综合平衡，即紧紧抓住今年预算总盘子“收支平衡，不留缺口，不列赤字”这个关键，逐步消化欠拨的上级专项资金；突出向上积极争取政策、资金和本级竭力拓展财源、应收尽收这两个增收重点，财政资金重点用于“保工资、保运转、保民生、保扶贫、保重大项目前期启动资金”，大力压减单位预算外资金，压缩基本建设和切块专项支出，削减上年安排的一次性项目支出，总压减目标是5亿元。进一步加大资金整合力度，凡是上级有资金安排的项目，本级财政不再安排或尽量少安排，弱化预算单位“上级资金一分不能少，本级资金能挖多少是多少”的思想观念；继续向基层倾斜财力，村级运转经费基数提高到每村10万元/年，乡镇干部公务费基数提高到每人2万元/年；增加公务经费较低单位的人头公务费预算，随着财力的逐步增强，再分步将所有预算单位的公务经费逐年提高，达到相对合理的水平，做到既积极考虑，又稳步推进；把基础建设性和产业发展类开支与政府融资平台所融资金投入的项目紧密结合，使金融资本和社会资本能最大限度地发挥在我县基础建设和产业发展中的作用。
(三)以绩效为目标，持续优化支出结构。今年财政总支出要压减5个亿，支出结构肯定要发生变化，尤其是项目支出要发生“革命性”的变化，一切凭绩效说话，绩效优秀的项目多安排资金，绩效一般的项目少安排资金，绩效差的项目除政策有硬性要求外，一律不安排资金。为此，一是各掌管资金的业务股室自身要牢固树立绩效意识，在拨付每笔资金时，首先想到的是绩效，在资金使用的过程中更是要跟踪过问绩效，切实将每一笔财政资金都用到刀刃上，发挥资金最大效益，不形成闲置资产、不浪费。二是各掌管资金的业务股室负有向预算单位、资金使用者灌输绩效理念的义务，要适时敲打、适时提醒，负责资金绩效的股室要加大宣传力度，形成良好的监督氛围，借公众的力量推动资金使用绩效的发挥。三是各掌管资金的业务股室负责提供资金使用绩效情况，或提供资金安排建议，负责资金绩效的股室要汇总收集的情况，为资金安排和预算编制提供依据，切实将资金使用绩效这项工作落到实处。
(四)以问题为导向，着力完善监管措施。去年，我们加大了财政监督检查的频度和力度，各级监督执纪部门也加强了工作力度，从结果来看，主要问题有：部分预算编制欠科学，造成预算与执行差异较大；年初预算存在缺口，欠拨上级专项未见有效改观；对企业产业和工业园区累积投入较大，产出绩效不够明显；对平台公司投融资行为和投融资资金管控存在漏洞，蕴藏一定风险；预算单位和乡镇随意改变资金用途，挤占挪用专项资金；原始发票不符合规定、白条支付、大额支出无明细无附件、往来款项清理不及时、会计核算不规范等，对此，我们要以这些问题为导向，精准落实各项财政管控措施。一是建立问题台帐，实行问题整改销号制，各股室、单位要根据职能职责认领问题，建立台帐，制定并切实落实整改措施，整改一个问题，销号一个问题，还要建章立制管长远，保证老问题不重复出现。二是对面上普遍存在或屡查屡改屡犯的问题，分管领导要牵头调查研究，找准问题的症结，制定切实可行的破解措施，打硬仗、啃硬骨头。要全面推进内控制度建设，并在实际执行中改进和完善，由会计股牵头，检查制度建设和执行情况，强化制度执行。三是注重借鉴和创新，借鉴“互联网+监督”大数据和审计结果，从中发现资金使用上多发易发的问题或监管漏洞，进一步加强管控，堵塞漏洞。同时，在工作中要善于思考、善于创新，发现新问题，运用新方法、新技术、新手段去解决。
(五)以创先为动力，扎实推进各项工作。去年，因受党风廉洁建设考评的影响，虽然我们各项工作都完成得比较出色，但最终的考核结果却大打折扣。今年，我们要拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，以创先争优为动力，以问题处理为抓手，扎实做好党建、党风廉洁建设、综治维稳、安全生产、计生、禁毒、扶贫、异地搬迁、综合绩效等各项工作。在此，我提三点要求，一是全体干部职工要切实加强作风建设，遵守作息时间、上班时间不做与工作无关的事，遵规守纪，杜绝负面影响。二是全体干部职工要切实加强工作责任心，努力作为，攒劲干工作，创佳绩、争上游，改善精神形象，弘扬正面效应。三是全体干部职工要切实加强服务质量建设，热情服务、周到服务、礼貌服务、规范服务，自己能办的立即办，他人能办的引导办，确实不能办的解释清楚，牢固树立财政理财为民、优质服务的好形象。
(六)以廉洁为风尚，牢固树立自律意识。同志们，关于党风廉洁建设，去年我们有惨痛的教训，我们一定要从这些身边的案例中吸取教训，引以为戒，一定要彻底摒弃侥幸心理，手莫伸，伸手必被捉。还有作风建设，大家还记得，今年春节上班后的第一天，我们观看了《作风建设永远在路上》的电教片，这是给大家思想上敲警钟，要求大家思想上一定要紧绷作风建设这根旋，作风建设只有起点，没有终点，各级纪检监察部门抓作风建设持续不断，长抓不懈，处理违反作风建设的干部职工从快从严，这些要求、情势相信大家都清楚，关键是要落实到自身的行动上，而且要长期坚持，持之以恒。要坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，确保党风廉洁建设和反腐败斗争各项要求落到实处。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪，坚决做到失责必问、问责必严，以常态化的问责唤醒责任意识、激发担当精神。进一步规范财政权力运行，从制度上铲除腐败滋生的土壤、斩断利益输送的渠道、打掉权力寻租的空间。巩固提升党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育成果，防止不正之风反弹回潮。
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